山東中農普寧藥業(yè)有限公司
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          中美肉雞大戰 中國對美國肉雞再征五年反補貼稅

          8月22日,商務(wù)部發(fā)布公告,宣布對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口白羽肉雞反補貼措施的期終復審調查結果,裁定自美國進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品受到的補貼可能繼續或再度發(fā)生,如果終止反補貼措施,對中國國內產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續或再度發(fā)生,并決定維持該反補貼措施,為期5年。這意味著(zhù)這場(chǎng)存在于中美之間已久的肉雞爭端仍將繼續。

            業(yè)內人士認為,中美之間的雞肉爭端由來(lái)已久。雖然中美之間雞肉貿易的互補性明顯,但美國的雞肉產(chǎn)品大量進(jìn)入中國市場(chǎng),使中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到損害的事實(shí)也是有目共睹。與此同時(shí),在中國對美國雞肉開(kāi)放市場(chǎng)之后,美國并沒(méi)有客觀(guān)公正地對待與中國之間的貿易關(guān)系。在這樣的背景下,中國企業(yè)提出希望有一個(gè)公平貿易環(huán)境的要求合理合法。
            由來(lái)已久的雞肉爭端
            事實(shí)上,這場(chǎng)關(guān)于白羽肉雞的爭論在中美之間已經(jīng)持續了7年。
            2009年4月,中國向世貿組織提出申訴,抗議美國2009財年撥款法案中包含的727條款。在727條款的框架下,美國能有效地禁止中國禽制品通過(guò)任何渠道進(jìn)入美國。隨后,中國對進(jìn)口的美國肉雞啟動(dòng)了反傾銷(xiāo)和反補貼調查,自2010年8月30日和9月27日起,中國對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品分別征收4%~30.3%的反補貼稅和最高達50.3%~105.4%的反傾銷(xiāo)稅。
            2011年9月20日,美方將中國前述“雙反”措施訴至世貿組織爭端解決機構。2013年8月,世貿組織爭端解決機構通過(guò)了中美白羽肉雞“雙反”爭端案的專(zhuān)家組報告,中國商務(wù)部隨后依照國內相關(guān)法律法規和該報告的裁決與建議對該案進(jìn)行再調查。2014年7月,中國商務(wù)部發(fā)布再調查裁定公告,認定進(jìn)口美國的這類(lèi)產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補貼,并決定將反傾銷(xiāo)稅率和反補貼稅率分別調整為46.6%~73.8%與4.1%~4.2%。
            5年期滿(mǎn)之后的2015年8月和9月,應中國白羽肉雞產(chǎn)業(yè)申請,商務(wù)部分別對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口白羽肉雞所適用的反補貼和反傾銷(xiāo)措施啟動(dòng)期終復審調查。今年8月,商務(wù)部發(fā)布了維持反補貼措施的公告。
            “由于中美兩國民眾的消費偏好不同,中美之間雞肉貿易的互補性很強,再加上美國向中國出口的雞肉產(chǎn)品,尤其是雞爪和雞翅等禽副產(chǎn)品價(jià)格十分低廉,這些產(chǎn)品輕易占據了中國市場(chǎng),使中國相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)份額被擠占,價(jià)格難以提高。在這樣的背景下,中國企業(yè)提出申請,要求對美肉雞產(chǎn)品維持"雙反"措施,使國內產(chǎn)業(yè)有一個(gè)公平的貿易環(huán)境,這樣的要求是合理合法的!痹(jīng)參與過(guò)對美肉雞“雙反”調查的一位業(yè)內人士對國際商報記者說(shuō)。
            互利合作才能走得長(cháng)遠
            上述人士表示,在中美肉雞雙邊談判中,中國很早就對美國開(kāi)放了市場(chǎng),隨后大量的美國雞肉進(jìn)入中國。但在此之后,美國一直不愿意開(kāi)放其國內市場(chǎng),終于開(kāi)放之后,條件卻極為苛刻,比如要求中國出口到美國的雞肉,必須采取從美國進(jìn)口——在中國加工——再出口到美國市場(chǎng)的方式!爸忻谰嚯x遙遠,且不考慮冷凍條件所限,質(zhì)量如何保障,長(cháng)距離運輸增加的成本也讓企業(yè)難以承受,對此我們無(wú)法接受!鄙鲜鋈耸空f(shuō)。
            上述人士認為,在中美雞肉貿易談判中,中國已經(jīng)上了一個(gè)臺階,但美國基本還處于停滯不前的狀態(tài)。美國一直以來(lái)從中國市場(chǎng)獲益很多,但卻只是一味地追求自身利益而片面對待中國,一些本可以依靠協(xié)商解決的貿易分歧,卻以美國消費者對中國食品安全存在疑慮等借口不積極配合。雖然每一個(gè)說(shuō)辭都感覺(jué)事出有因,但最后的結果卻讓人難以接受!爸忻乐g肉雞貿易互補基礎良好,美國肉雞出口到中國也很正常。雖然貿易不可能做到完全對等,但貿易合作要想走得長(cháng)遠,互利共贏(yíng)應該是最好的方式!鄙鲜鋈耸繌娬{。
            中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì )禽業(yè)分會(huì )白羽肉雞聯(lián)盟總裁李景輝此前也表示,美國一直以生物安全為由限制中國雞肉進(jìn)入美國,這樣的單邊貿易已經(jīng)持續幾十年了。近十幾年來(lái),中國涌現出幾十家優(yōu)秀的白羽肉雞企業(yè),如果美國依然不對中國開(kāi)放雞肉市場(chǎng),雙邊僅有的個(gè)別肉雞部位的互補性貿易優(yōu)勢也不會(huì )順利開(kāi)展,對雙邊的業(yè)者和消費者都不利。

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